Thu nhập cơ bản phổ quát (UBI) là một trong những ý tưởng kinh tế được tranh luận nhiều nhất của thế kỷ 21. Khái niệm này rất đơn giản: mọi người trưởng thành đều nhận được một khoản thanh toán định kỳ, vô điều kiện từ nhà nước — đủ để trang trải các nhu cầu cơ bản — bất kể tình trạng việc làm, tài sản hay hành vi. Nhưng nó sẽ thực sự hoạt động như thế nào ở Vương quốc Anh, chi phí bao nhiêu và thuế thu nhập sẽ cần thay đổi như thế nào để tài trợ cho nó?
UBI là gì?
UBI là một khoản thanh toán tiền mặt định kỳ được thực hiện cho mọi công dân trưởng thành (và đôi khi trẻ em với mức giảm) mà không có bất kỳ điều kiện nào. Không giống như Universal Credit, không có kiểm tra thu nhập, không có yêu cầu làm việc, không có chế độ xử phạt và không có mức giảm dần. Bạn nhận được nó cho dù bạn kiếm được £0 hay £1.000.000.
Những người ủng hộ lập luận rằng nó cung cấp một mạng lưới an toàn thực sự, giảm bớt bộ máy quan liêu, loại bỏ bẫy nghèo đói và mang lại cho người lao động sự tự do để đào tạo lại, khởi nghiệp hoặc rời bỏ những công việc bóc lột.
UBI ở Vương quốc Anh sẽ tốn bao nhiêu?
Các con số phụ thuộc hoàn toàn vào mức thanh toán. Các đề xuất phổ biến:
- £75/tuần (khiêm tốn): khoảng £200 tỷ/năm cho tất cả người trưởng thành ở Vương quốc Anh. Khoản này thay thế trợ cấp tiêu chuẩn JSA/UC nhưng không bao gồm trợ cấp nhà ở hoặc khuyết tật.
- £100/tuần (vừa phải): khoảng £270 tỷ/năm. Đủ để trang trải chi phí sinh hoạt rất cơ bản bên ngoài London.
- £175/tuần (hào phóng, gần mức nghèo): khoảng £470 tỷ/năm. Sẽ nâng gần như tất cả mọi người lên trên mức nghèo.
Để dễ hình dung, tổng chi tiêu của chính phủ Vương quốc Anh trong năm 2026/27 là khoảng 1,2 nghìn tỷ bảng Anh. Một UBI khiêm tốn sẽ tốn khoảng 17% tổng chi tiêu — đáng kể nhưng không phải là không thể, đặc biệt nếu nó thay thế chi tiêu phúc lợi hiện có (khoảng 130 tỷ bảng Anh cho các khoản trợ cấp cho người trong độ tuổi lao động).
Thuế thu nhập sẽ cần thay đổi như thế nào
Hầu hết các mô hình UBI ở Vương quốc Anh đều đề xuất tài trợ một phần bằng cách bãi bỏ Trợ cấp Cá nhân (Personal Allowance) và tăng thuế suất thuế thu nhập. Logic là: UBI thay thế khoản miễn thuế như một cơ chế bảo vệ người có thu nhập thấp. Theo mô hình này:
- Trợ cấp Cá nhân (Personal Allowance) £12.570 bị bãi bỏ — tất cả thu nhập đều bị đánh thuế từ đồng bảng đầu tiên
- Thuế suất cơ bản tăng từ 20% lên khoảng 35–40%
- Thuế suất cao hơn tăng từ 40% lên khoảng 50–55%
- Mọi người đều nhận được UBI bất kể, điều này bù đắp nhiều hơn cho người có thu nhập thấp khi mất PA
Theo một mô hình UBI vừa phải điển hình, một người kiếm được £25.000 sẽ phải trả nhiều thuế thu nhập hơn (vì không có PA) nhưng nhận được UBI bù đắp nhiều hơn. Điểm hòa vốn — nơi bạn không tăng cũng không giảm — thường là khoảng £40.000–£60.000 tùy thuộc vào mô hình.
Các thử nghiệm và bằng chứng ở Vương quốc Anh
Một số chính quyền địa phương đã khám phá các dự án thí điểm UBI. Xứ Wales đã công bố dự án thí điểm Thu nhập Cơ bản cho những người rời khỏi hệ thống chăm sóc (£1.600/tháng, 2022–2024). RSA và Compass đã công bố các mô hình cụ thể cho Vương quốc Anh. Trên phạm vi quốc tế, Phần Lan đã thực hiện một thử nghiệm kéo dài 2 năm cho thấy sự cải thiện về phúc lợi nhưng ít ảnh hưởng đến việc làm, trong khi chương trình GiveDirectly của Kenya cho thấy kết quả tích cực trong bối cảnh đang phát triển.
Những lập luận ủng hộ UBI
- Loại bỏ bẫy nghèo đói: không có tỷ lệ rút tiền cận biên trên 55% (không giống như mức giảm dần hiệu quả 63% của UC)
- Đơn giản hóa: thay thế hàng chục khoản trợ cấp dựa trên thu nhập, tiết kiệm chi phí hành chính
- Phẩm giá: không có chế tài, đánh giá hay sự sỉ nhục quan liêu
- Bảo hiểm tự động hóa: cung cấp một nền tảng khi AI thay thế công việc
- Hỗ trợ công việc không lương: các hoạt động chăm sóc, tình nguyện và cộng đồng được đánh giá cao một cách ngầm định
Những lập luận phản đối UBI
- Chi phí: ngay cả UBI khiêm tốn cũng tốn kém hơn ngân sách phúc lợi hiện tại
- Rủi ro lạm phát: chủ nhà và doanh nghiệp có thể đơn giản tăng giá để hấp thụ khoản thanh toán
- Khuyến khích làm việc: một số bằng chứng (bị tranh cãi) về việc giảm giờ làm
- Dễ bị tổn thương về chính trị: một khoản thanh toán phổ quát dễ bị các chính phủ tương lai cắt giảm hoặc đóng băng
- Mục tiêu so với phổ quát: cùng một số tiền nếu nhắm mục tiêu vào những người nghèo nhất sẽ giúp nhiều người thoát nghèo hơn
Điều đó có ý nghĩa gì đối với tiền lương thực nhận của bạn?
Sử dụng máy tính thuế thu nhập để xem tiền lương thực nhận hiện tại của bạn. Theo mô hình UBI, bạn sẽ mất Trợ cấp Cá nhân (Personal Allowance) và phải trả thuế suất cao hơn, nhưng sẽ nhận được khoản thanh toán UBI hàng tháng. Đối với hầu hết những người có thu nhập dưới £50.000, hiệu ứng ròng là tích cực. Đối với những người có thu nhập cao hơn, đó là sự gia tăng ròng về thuế. Khái niệm sáp nhập NI với thuế thu nhập thường được thảo luận cùng với các đề xuất UBI.