Безусловный базовый доход (ББД) — одна из самых обсуждаемых экономических идей XXI века. Концепция проста: каждый взрослый получает регулярную, безусловную выплату от государства — достаточную для покрытия основных потребностей — независимо от статуса занятости, благосостояния или поведения. Но как это будет работать в Великобритании, сколько это будет стоить и как должен измениться подоходный налог для его финансирования?
Что такое ББД?
ББД — это регулярная денежная выплата, предоставляемая каждому взрослому гражданину (а иногда и детям по сниженной ставке) без каких-либо условий. В отличие от Universal Credit, здесь нет проверки нуждаемости, требований к работе, режима санкций и постепенного сокращения выплат. Вы получаете его независимо от того, зарабатываете ли вы £0 или £1 000 000.
Сторонники утверждают, что он обеспечивает настоящую социальную защиту, сокращает бюрократию, устраняет ловушки бедности и дает работникам свободу переквалифицироваться, начать свой бизнес или уйти с эксплуататорской работы.
Сколько будет стоить ББД в Великобритании?
Цифры полностью зависят от уровня выплат. Распространенные предложения:
- £75 в неделю (скромный): примерно £200 млрд в год для всех взрослых жителей Великобритании. Это заменяет стандартное пособие JSA/UC, но не жилищные пособия или пособия по инвалидности.
- £100 в неделю (умеренный): примерно £270 млрд в год. Достаточно для покрытия очень базовых жизненных потребностей за пределами Лондона.
- £175 в неделю (щедрый, близко к черте бедности): примерно £470 млрд в год. Поднимет почти каждого выше черты бедности.
Для контекста, общие расходы правительства Великобритании в 2026/27 году составляют примерно £1,2 триллиона. Скромный ББД обойдется примерно в 17% от общих расходов — это значительно, но не невозможно, особенно если он заменит существующие расходы на социальное обеспечение (примерно £130 млрд на пособия для трудоспособного населения).
Как должен измениться подоходный налог
Большинство моделей ББД в Великобритании предлагают финансировать его частично за счет отмены Personal Allowance (необлагаемого минимума) и повышения ставок подоходного налога. Логика: ББД заменяет необлагаемый минимум как механизм защиты низкооплачиваемых работников. Согласно этой модели:
- Personal Allowance в размере £12 570 отменяется — весь доход облагается налогом с первого фунта
- Базовая ставка увеличивается с 20% до примерно 35–40%
- Высшая ставка увеличивается с 40% до примерно 50–55%
- Каждый получает ББД независимо от дохода, что более чем компенсирует низкооплачиваемым работникам потерю PA
Согласно типичной умеренной модели ББД, человек, зарабатывающий £25 000, будет платить больше подоходного налога (поскольку нет PA), но получит ББД, который более чем компенсирует это. Точка безубыточности — когда вы не получаете ни прибыли, ни убытка — обычно составляет около £40 000–£60 000 в зависимости от модели.
Пилотные проекты и данные из Великобритании
Несколько местных органов власти изучали пилотные проекты ББД. Уэльс объявил о пилотном проекте базового дохода для выпускников детских домов (£1 600 в месяц, 2022–2024). RSA и Compass опубликовали подробные модели, специфичные для Великобритании. На международном уровне Финляндия провела двухлетний эксперимент, выявивший улучшение благосостояния, но минимальное влияние на занятость, в то время как программа GiveDirectly в Кении показала положительные результаты в развивающемся контексте.
Аргументы в пользу ББД
- Устраняет ловушки бедности: нет предельной ставки изъятия выше 55% (в отличие от эффективного 63% сокращения выплат UC)
- Простота: заменяет десятки пособий, проверяемых на нуждаемость, экономя административные расходы
- Достоинство: нет санкций, оценок или бюрократического унижения
- Страховка от автоматизации: обеспечивает минимальный уровень дохода по мере вытеснения рабочих мест ИИ
- Поддерживает неоплачиваемый труд: уход за близкими, волонтерство и общественная деятельность неявно ценятся
Аргументы против ББД
- Стоимость: даже скромный ББД стоит больше, чем текущий бюджет социального обеспечения
- Риск инфляции: арендодатели и предприятия могут просто поднять цены, чтобы поглотить выплату
- Стимулы к работе: некоторые данные (оспариваемые) о сокращении рабочих часов
- Политическая уязвимость: универсальную выплату легко сократить или заморозить будущим правительствам
- Целевое назначение против универсальности: те же деньги, направленные на беднейших, вывели бы больше людей из бедности
Что это будет означать для вашей чистой заработной платы?
Используйте калькулятор подоходного налога, чтобы узнать вашу текущую чистую заработную плату. В рамках модели ББД вы потеряете свой Personal Allowance и будете платить по более высоким ставкам, но будете получать ежемесячную выплату ББД. Для большинства работников с доходом менее £50 000 чистый эффект будет положительным. Для высокооплачиваемых работников это чистое увеличение налога. Концепция объединения NI с подоходным налогом часто обсуждается наряду с предложениями по ББД.