รายได้พื้นฐานถ้วนหน้า (UBI) เป็นหนึ่งในแนวคิดทางเศรษฐกิจที่มีการถกเถียงกันมากที่สุดในศตวรรษที่ 21 แนวคิดนี้เรียบง่าย: ผู้ใหญ่ทุกคนจะได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลเป็นประจำโดยไม่มีเงื่อนไข — เพียงพอต่อการครอบคลุมความต้องการพื้นฐาน — โดยไม่คำนึงถึงสถานะการจ้างงาน ความมั่งคั่ง หรือพฤติกรรม แต่ในทางปฏิบัติแล้วจะทำงานอย่างไรในสหราชอาณาจักร มีค่าใช้จ่ายเท่าไร และภาษีเงินได้จะต้องเปลี่ยนแปลงอย่างไรเพื่อเป็นทุนสนับสนุน?
UBI คืออะไร?
UBI คือการจ่ายเงินสดเป็นประจำให้กับพลเมืองผู้ใหญ่ทุกคน (และบางครั้งเด็กในอัตราที่ลดลง) โดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ ต่างจาก Universal Credit ตรงที่ไม่มีการทดสอบรายได้ ไม่มีข้อกำหนดในการทำงาน ไม่มีมาตรการลงโทษ และไม่มีการลดหย่อน คุณจะได้รับมันไม่ว่าคุณจะได้รับรายได้ £0 หรือ £1,000,000
ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่ามันเป็นตาข่ายความปลอดภัยที่แท้จริง ลดระบบราชการ ขจัดกับดักความยากจน และให้เสรีภาพแก่คนงานในการฝึกอบรมใหม่ เริ่มต้นธุรกิจ หรือออกจากงานที่เอารัดเอาเปรียบ
UBI ในสหราชอาณาจักรจะมีค่าใช้จ่ายเท่าไร?
ตัวเลขขึ้นอยู่กับระดับการจ่ายเงินทั้งหมด ข้อเสนอทั่วไป:
- £75/สัปดาห์ (ปานกลาง): ประมาณ £200bn/ปี สำหรับผู้ใหญ่ในสหราชอาณาจักรทุกคน สิ่งนี้จะมาแทนที่ค่าเผื่อมาตรฐาน JSA/UC แต่ไม่ใช่สวัสดิการที่อยู่อาศัยหรือทุพพลภาพ
- £100/สัปดาห์ (ปานกลาง): ประมาณ £270bn/ปี เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าครองชีพพื้นฐานมาก ๆ นอกกรุงลอนดอน
- £175/สัปดาห์ (ใจกว้าง, ใกล้เส้นความยากจน): ประมาณ £470bn/ปี จะช่วยยกระดับเกือบทุกคนให้อยู่เหนือเส้นความยากจน
สำหรับบริบท การใช้จ่ายรวมของรัฐบาลสหราชอาณาจักรในปี 2026/27 อยู่ที่ประมาณ £1.2 ล้านล้านปอนด์ UBI ในระดับปานกลางจะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 17% ของการใช้จ่ายทั้งหมด — ซึ่งเป็นจำนวนมากแต่ก็ไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมันเข้ามาแทนที่การใช้จ่ายสวัสดิการที่มีอยู่ (ประมาณ £130bn สำหรับสวัสดิการสำหรับผู้ที่อยู่ในวัยทำงาน)
ภาษีเงินได้จะต้องเปลี่ยนแปลงอย่างไร
โมเดล UBI ส่วนใหญ่ในสหราชอาณาจักรเสนอให้ระดมทุนบางส่วนโดยการยกเลิก Personal Allowance และเพิ่มอัตราภาษีเงินได้ เหตุผลคือ: UBI เข้ามาแทนที่ค่าลดหย่อนปลอดภาษีในฐานะกลไกในการปกป้องผู้มีรายได้น้อย ภายใต้โมเดลนี้:
- Personal Allowance จำนวน £12,570 ถูกยกเลิก — รายได้ทั้งหมดจะถูกเก็บภาษีตั้งแต่ปอนด์แรก
- อัตราพื้นฐานเพิ่มขึ้นจาก 20% เป็นประมาณ 35–40%
- อัตราที่สูงขึ้นเพิ่มขึ้นจาก 40% เป็นประมาณ 50–55%
- ทุกคนได้รับ UBI โดยไม่คำนึงถึงสิ่งใด ซึ่งชดเชยผู้มีรายได้น้อยที่เสีย PA ไปได้มากกว่า
ภายใต้โมเดล UBI ระดับปานกลางทั่วไป ผู้ที่ได้รับรายได้ £25,000 จะจ่ายภาษีเงินได้มากขึ้น (เนื่องจากไม่มี PA) แต่จะได้รับ UBI ที่ชดเชยได้มากกว่า จุดคุ้มทุน — ที่คุณไม่ได้รับหรือเสียอะไรเลย — โดยทั่วไปจะอยู่ที่ประมาณ £40,000–£60,000 ขึ้นอยู่กับโมเดล
การทดลองและหลักฐานในสหราชอาณาจักร
หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้สำรวจโครงการนำร่อง UBI เวลส์ประกาศโครงการนำร่องรายได้พื้นฐานสำหรับผู้ที่ออกจากสถานดูแลเด็ก (£1,600/เดือน, 2022–2024) RSA และ Compass ได้เผยแพร่โมเดลเฉพาะสำหรับสหราชอาณาจักรโดยละเอียด ในระดับสากล ฟินแลนด์ได้ดำเนินการทดลอง 2 ปี พบว่าความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นแต่มีผลกระทบต่อการจ้างงานน้อยมาก ในขณะที่โครงการ GiveDirectly ของเคนยาแสดงผลลัพธ์เชิงบวกในบริบทของประเทศกำลังพัฒนา
ข้อโต้แย้งที่สนับสนุน UBI
- ขจัดกับดักความยากจน: ไม่มีอัตราการถอนเงินส่วนเพิ่มที่สูงกว่า 55% (ไม่เหมือนกับการลดหย่อนที่มีผล 63% ของ UC)
- ความเรียบง่าย: แทนที่สวัสดิการที่ต้องทดสอบรายได้หลายสิบรายการ ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายในการบริหาร
- ศักดิ์ศรี: ไม่มีการลงโทษ การประเมิน หรือการถูกดูหมิ่นจากระบบราชการ
- ประกันภัยระบบอัตโนมัติ: สร้างหลักประกันขั้นต่ำเมื่อ AI เข้ามาแทนที่งาน
- สนับสนุนงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง: การดูแล การเป็นอาสาสมัคร และกิจกรรมชุมชนได้รับการประเมินค่าโดยนัย
ข้อโต้แย้งที่คัดค้าน UBI
- ค่าใช้จ่าย: แม้แต่ UBI ในระดับปานกลางก็มีค่าใช้จ่ายมากกว่างบประมาณสวัสดิการปัจจุบัน
- ความเสี่ยงเงินเฟ้อ: เจ้าของที่ดินและธุรกิจอาจขึ้นราคาเพื่อดูดซับเงินช่วยเหลือ
- แรงจูงใจในการทำงาน: มีหลักฐานบางอย่าง (ที่ยังเป็นที่ถกเถียง) เกี่ยวกับการลดชั่วโมงการทำงาน
- ความเปราะบางทางการเมือง: การจ่ายเงินแบบถ้วนหน้าเป็นเรื่องง่ายสำหรับรัฐบาลในอนาคตที่จะตัดหรือระงับ
- การกำหนดเป้าหมายเทียบกับความเป็นสากล: เงินจำนวนเดียวกันที่มุ่งเป้าไปที่คนยากจนที่สุดจะช่วยยกระดับผู้คนจำนวนมากขึ้นให้พ้นจากความยากจน
มันจะหมายถึงอะไรสำหรับเงินเดือนสุทธิของคุณ?
ใช้ เครื่องคำนวณภาษีเงินได้ เพื่อดูเงินเดือนสุทธิปัจจุบันของคุณ ภายใต้โมเดล UBI คุณจะเสีย Personal Allowance และจ่ายในอัตราที่สูงขึ้น แต่จะได้รับเงิน UBI รายเดือน สำหรับผู้มีรายได้ส่วนใหญ่ที่ต่ำกว่า £50,000 ผลสุทธิจะเป็นบวก สำหรับผู้มีรายได้สูงขึ้น จะเป็นการเพิ่มภาษีสุทธิ แนวคิดของการ รวม NI เข้ากับภาษีเงินได้ มักถูกกล่าวถึงควบคู่ไปกับข้อเสนอ UBI